雖然我國建筑節(jié)能工作已取得積極進展，但還存在城鄉(xiāng)建設(shè)模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理等突出問題。為此，國家發(fā)展和改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《綠色建筑行動方案》要求各地加強建筑維護管理，研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度，探索實行建筑報廢拆除審核制度，依法懲處違規(guī)拆除行為。

這項方案提出了開展綠色建筑行動主要目標(biāo)包括新建建筑和既有建筑節(jié)能改造兩部分，計劃“十二五”期間，城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達(dá)到20%。

“十二五”期間，我國還計劃對部分既有建筑節(jié)能改造，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米以上，公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，結(jié)合農(nóng)村危房改造實施節(jié)能示范40萬套。到2020年，全國基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。